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区公安分局剑指执法难题“四递加法”实现“优质执法”

【导语】:在执法工作中,区公安分局以促进严格公正文明执法为目标,不断改善执法环境,强化执法培训,完善执法制度,落实执法责任,严格执法监督,全面推进公安执法规范化建设。

  分局总结出“四递加法”来破解执法中遇到的难题,从而促进了执法工作的严格、文明与公正、实现了真正意义上的“优质执法”。

  办案场所监管上“信息化+规范化”。根据省厅执法场所建设标准,分局对全局一线执法单位的办案场所进行全面升级改造,并借助信息化手段强化执法办案监督监管工作。在分局设立办案中心,设置标准化询问室、讯问室和信息采集室;设立执法行为视频督查室,将审调室、窗口服务、卡口值守等执法活动全部置于监控之下。在基层所队统一实行办案区、办公区、接待区、生活区隔离,执法办案场所统一安装视频监控系统、同步录音录像系统、视频传输系统、硬盘刻录系统,达到执法场所同步录音无弱点、同步录像无盲区、同步监控不滞后。执法功能室统一配备专用审讯座椅、信息采集设备、条形码打印机、条形码采集仪、双屏显示器、满意度评价器,制定并悬挂执法场所各项管理规定,严格场所使用和管理要求,每月进行实地检查、视频巡查,并将执行情况纳入执法质量考评和年度综合目标考核。

  民警素质提升上“培训+意识”。分局不断强化全警的“执法责任意识”,大力开展社会主义法制理念教育、党性教育、人民警察职业道德教育,打牢民警立警为公、执法为民的思想基础,树立公平正义的价值追求。通过组织网上学法、专家讲座、专题辅导,定期开展法律知识竞赛、卷宗讲评竞赛等活动,不断提高广大民警的执法理论水平。去年以来分局先后组织庭审观摩8次,组织召开典型案例评析会12场,切实增强民警的证据意识、程序意识和民权保障意识。同时依托法制、刑侦、治安、交巡警四大基地,组织跟班学习,轮值轮训,不断提高广大民警的执法能力和规范化水平。

  执法质量管理上“监督+整改”。首先是抓源头。分局专门制定制定出台《接处警工作规范》,要求处警人员对警情处置过程必须全程录音录像,音像资料在24小时内上传至分局视频集中存储系统,每日、每月通报。其次是抓整改。分局开通110报警短信回访平台,对回复不满意的警情,落实专门人员进行调查处理。对刑事警情、纠纷调处实行每起电话回访,发现问题及时整改,力求使群众对接处警满意率达100%。再者是抓安全。严格审查活动的规范与安全,要求审查人员必须在办案区进行,在被审查人员被带至公安机关1小时内,由办案民警通过执法报备系统报督察大队备案,督察人员在分局视频监控室,通过视频监控系统对审查过程进行实时全程监管录像,发现问题及时纠正,每月考核通报。第四是抓流程。分局专门制定出台《案件审核工作规定》,明确对违法犯罪嫌疑人治安行政处罚或采取刑事强制措施案件,必须经法制部门审核;对直接采取取保候审措施、降格变更强制措施的案件,由法制部门、分管业务的局领导、局主要领导三重把关;对疑难案件、复杂案件、涉及有影响人物的案件实行集体通案研究。

  层级责任落实上“考核+问责”。分局围绕执法活动的不同岗位、职责、要求,制定出台《执法责任暂行规定》,明确办案人、执法单位法制员、办案单位领导、法制部门审核同志及审批领导的责任,细化每个执法环节的工作要求,确立谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责的“三位一体”责任体系,形成层级负责,层层把关,逐层监督制约的格局。制定出台了《执法工作十条禁令》、《民警违纪违规积分管理制度》,加强过错责任的倒查问责,对执法过错民警视情停止执法资格、离岗学习培训、通报积分等,对执法不合格单位实行目标评优一票否决。为强化专业队伍的执法监管责任,今年五月,分局制定实施《法制大队民警考核记分办法》,根据执法监督开展情况以及提捕、移诉卷宗质量和上级公安机关执法质量考评情况实施考核,月月兑现奖惩。

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